作為“十四五”開局（jú）之年，2021年是開啟全麵建設社會主義現代化國家（jiā）新征程的第一（yī）年，亦（yì）是後疫情時代發展的關（guān）鍵之年。在逆全球化、中美博弈和全（quán）球經濟低迷的大環（huán）境（jìng）以（yǐ）及我國“雙循環”新發展格局下，深刻認（rèn）識我國製造業（yè）的“變”與“不變”，進而規劃發展尤為重要。以下為兩會總結。

1.由中低端向中高端（duān）轉型。近年來，在政策和資金的支持下（xià），通過引進、消化、吸收和再創新，我國在電機等部分中高（gāo）端產品上形成了獨特的優勢。在人工智能（néng）、量子通信、新能（néng）源等前沿領域也已進入（rù）世界領先梯隊。且（qiě）我國主（zhǔ）導製定47項國際標準，涵蓋了企業生產製造的全流程，進入全球智能製造標準體係（xì）建設先進行列。

2.由大而全向專而（ér）精轉型。近年（nián）來，我國加速製造業“單項冠軍”培育。加大5G通（tōng）信技術、物聯網、工業互聯網、人工智能、數（shù）據中心（xīn）等新興產業發展（zhǎn）力度，同時聚焦動力電池、增材製造、信息光電子（zǐ）、集（jí）成電路（lù）、高性能醫療器械（xiè）等重點建設領域，組建了17家國家製造業創新中心，加速各領域技術攻關。

3.由“傳統要素驅動”向“新要素引領”轉變。近（jìn）年來，我國製造業從人口紅（hóng）利到技術紅利轉向新要素引（yǐn）領。2020年4月，我國國務院《關於構建更加完善的要素市場化配置體製機製的（de）意（yì）見》將數據正式列為與（yǔ）土地、資本、勞（láo）動（dòng）力、技術並列的第五大生產要素，大力發展數字經濟，推動中國製（zhì）造業向數字化轉型。

4.由（yóu）生產型（xíng）製造向服務（wù）型製（zhì）造轉變。服務型（xíng）製造是“基於製造的服務和麵向服務的（de）製造”。2020年（nián），工信部、發改委等十五部門聯合印發的《關於進一步促進服務型製造發展的指導意見》清晰指（zhǐ）明了製造業的本質是通過對物質形態和功能的轉（zhuǎn）換（huàn）從而更好滿足人的需要。製造業轉（zhuǎn）型的趨勢，就是要從單純對物質（zhì）形態和功（gōng）能的轉化，轉向對消費者（zhě）或者用戶更好的需求滿足上，也就是服（fú）務，從而進一步提高製造業自身的（de）競爭力、創新（xīn）能力和盈利能力（lì）。

1.保持製造業比重（chóng）基本穩定，從製造大國（guó）邁向製造強國。“十（shí）四五”規劃建議（yì）提出，要保（bǎo）持製造業比重基本穩定，鞏固壯大實體（tǐ）經（jīng）濟根基。從曆史角度來看，後工業化時代，強國將占據產業鏈、價值鏈的高端（duān）環節，服務業比重也持（chí）續（xù）上升，製造業比重經（jīng）曆一段時間下降後，基本保（bǎo）持穩定，進入新的平衡點。

2.提升產業鏈供應鏈自主可（kě）控能力，夯實製造業基礎能力。工信部部（bù）長肖亞慶認為，保持製造業比重基本穩定，不（bú）僅要把製造（zào）業的總量進一（yī）步提升，更要實現高質量發展。一（yī）是保持產業鏈完整，把弱項和（hé）短板（bǎn）補齊，使得在任（rèn）何（hé）時候，製造業都不“掉鏈子”；二是進一步提升高端化、智能化、綠色化，對傳統行業實施技術改造，發展戰略性新興產業，鼓勵發展產業集群和龍頭企業。

北京理工大學黨委書記趙長祿委員重點關注產業鏈基礎能力提（tí）升。他建議，建立（lì）材料數據庫、工藝基礎數據庫、試驗測試平台等（děng），並鼓勵建立高校、研究機構、企（qǐ）業等用戶共享應用機製，夯實製造業基礎能（néng）力。

3.持續推動數字（zì）技術與實體經濟深度融合，創新新業態、新模式。創新不是一個企業的單打獨鬥，形成（chéng）合力（lì）打造（zào）創新生態很重要。全國人（rén）大代表、聯想集（jí）團（tuán）董事（shì）長楊元慶認為，“工業互聯網應用將加速各（gè）行業智能化轉型”，要讓雲、網、端等更好銜（xián）接，將更多算力投向製造業，推動數字技術與實體經（jīng）濟深度融合，打造支撐製造（zào）業產業（yè）數字化生態。