30年的失（shī）敗

從事配套產業研究近20年的專家阮氏春翠女士對紡織服裝鞋（xié）業的現狀（zhuàng）進行了總（zǒng）結：“越南企業在國內（nèi）失去了權利。”

阮氏春翠表示，可悲的是，越南曾經擁有完（wán）整的紡織服裝供應鏈體係，但如今卻顯得遜色。此前（qián），紡織業既出口服裝，也出口國產麵料。但經濟一體化讓這個行業迎來了一個新的轉折點（diǎn）：基於勞動力成本這（zhè）一最大（dà）的比較優勢，加工行業大舉進軍。

阮氏春翠分析說，在開放時吸引（yǐn）外國直接投資是正確的選（xuǎn）擇，因為當時越南（nán）技術（shù）落後，因此在紗線和麵料（liào）質（zhì）量上當（dāng）然無法與日本和（hé）韓國（guó）競爭。但問題是原材料匱乏的這種情況持續了30年。

“一開始（shǐ），我們接（jiē）受使用外國麵料，但我們應該（gāi）繼續培育（yù）國內紡織和紗線工業，學習（xí）技術，目標是（shì）趕上他們。正是紡織業自己切斷了自己在供應鏈中的環節。”

紡織品、服裝和鞋類的出口隨著麵料和（hé）配件進口的趨勢（shì）而增加......顯示了這個行業的物質依賴性。

阮（ruǎn）氏春（chūn）翠表示，隻有當越南加入EVFTA和CPTPP等新一代自（zì）由貿易協（xié）定時，企業供應鏈的差距才會真正（zhèng）顯現出後（hòu）果。為了在出（chū）口時享受稅（shuì）收優惠，“越南製造”服裝必須確保其材料也源自國內現在，隻做縫（féng）紉和加工的企業會因為完全依賴外國麵料而遭受“損失”。

這些協議的最終受益者是外商（shāng）直接投資企業，因為它們擁有大量（liàng）資源和（hé）同步投資來完成纖維（wéi）-紡織-服（fú）裝（zhuāng）鏈，2015年至2018年，EVFTA和CPTPP生效（xiào）前（qián），越南是吸引韓國、中國台灣和中（zhōng）國（guó）大陸紡織服裝、鞋類投資者直（zhí）接投資最多的國家。

專家認為，這種錯誤不僅是國家（jiā）的錯誤，也是企業（yè）的錯誤。

世界先進工業國家都是從紡織業起步，然後謀（móu）求向價值鏈高端邁進。例如，德國仍然保持著（zhe）應用於紡織品和服裝的新材料和紡織技術（shù）的研究活動。美國幾十年來一直是世界上最大的棉花和紗線供應國，政（zhèng）府維持對棉（mián）農的補貼。日本多年來掌握了保暖、涼爽、抗皺……等麵料技術應用於高端時裝。

阮氏春翠總結道：“他們會為自己的國家保留一切能帶來最高核心價值的東西。”

與此同（tóng）時，越南在35年吸引FDI的過程中幾乎已經浪（làng）費了黃金時間。1995年，美（měi）越關係正常化，也是紡織（zhī）業蓬勃發展（zhǎn）的（de）時期。然而，過去三十年來，該行業隻在服裝加工方麵做得很好，而沒有（yǒu）在研發（fā）、麵料生產方麵進行投（tóu）資......

這位專家表示：“政策沒有著眼長遠（yuǎn），企業（yè）過於關注眼前利益。”

圖來源網絡（luò），侵刪

最初，越南紡織服裝業仍遵循連鎖化趨勢，即企業均擁有織布廠、紗線廠和服裝廠（chǎng）。然而，當出口訂（dìng）單（dān）太大，客戶隻想訂購服裝加工時，越南企業就會跳（tiào）過其（qí）他步驟。隻有幾十年前同步投資的少數國有企業，例如Thành Công和越南紡織服裝集團（Vinatex）的成員公（gōng）司，仍然擁（yōng）有供應鏈。

這種情況導致了（le）目前的失衡：根據紡（fǎng）織服裝協（xié）會（huì）的數據，紡紗、織布（bù）、織物染色以及相關配套產業的總數加起來超過（guò）了服（fú）裝企業（yè）數（shù）量的（de）一半。 

經濟不能隻“趕潮流”

據社會生活研究所所長、副教授阮德祿博士表示，整個越南，特別是胡誌明市，對半導體、綠色經濟和循環經濟等“新一代”產業寄予厚望。 

“這沒有什麽問題（tí），因為這是世界趨勢（shì），但在目前的情況下，需要仔細考慮。它可能是一把雙（shuāng）刃劍。經濟不能隻是跟隨趨勢。”

例如，半導體行業預計（jì）需要（yào）5萬（wàn）名工（gōng）人，但國內預測僅達到20%。會有兩種情況（kuàng）：投資者來（lái）了，越南（nán）沒有勞動力來（lái）源，被迫從（cóng）國外引進人力資源；或者（zhě）他們（men）會退出而不投資。

“無論怎樣，我們都（dōu）會失敗。如果他們（men）投資並把人（rén）帶過來，越南隻是（shì）設置一個（gè）托盤供其他人使用。如果企業放棄，我們的計劃就會失敗（bài）。”

在此背景下，他認為，我們不應隻關注半導體或高科技產業的“趕潮流（liú）”，而忘記為越南帶來（lái）出口價（jià）值的傳統產業。例如，紡（fǎng）織品和服裝每年帶來數十億美元的收入。經過三（sān）十年的發展，企業至少（shǎo）有了經驗，現在的工作是幫助他（tā）們向（xiàng）價值鏈的階梯上升。

“讓我們按照 30-30-30-10 的原則（zé）保持運行”，其中，保留30%傳統產業，30%轉（zhuǎn）移產業，30%投資“熱點”產業，10%投資（zī）突破（pò）性產業。”

專家將（jiāng）這種方法比（bǐ）作一群互相保護的鳥。新生代產業領飛，老弱群傳統產業最後飛（fēi）翔，形成一支前進的箭（jiàn）。這種方法不（bú）僅能幫助整個產（chǎn）業飛得更快，還保護了在傳統行業工作（zuò）的工（gōng）人群體，避免再造出一個未完成的一（yī）代，成為安全“網”上的負擔。

在支持傳統產業的同時，國（guó）家還必須承擔起引導和支持這一轉型過程中因為疫情未（wèi）完成的一代工人的責（zé）任。阮德祿博士建議越南學習韓國的做法，建（jiàn）立勞工基金，為工人提（tí）供職（zhí）業培訓、醫療保（bǎo）健、財（cái）務谘詢等支持（chí）。

專家阮氏（shì）春翠認為，有必要坦率地承認，越南的勞動力（lì）成本競爭能力很快就會消失。因此，政策製定者需要在不久的將來為兩項任務做好準備（bèi）：支持非熟練勞動力群體向其他行業轉型，並重（chóng）新定（dìng）位其在價值鏈中的（de）地位。

她引用了新加坡的做法，政府在工業（yè）區設立谘詢和就業指導中心，起到激勵工人思考轉（zhuǎn）型的作用。這些中心記錄工人的想法和願望，然後建議和提出選項供工人選擇。政（zhèng）府將根據（jù）需要，開（kāi）設培訓課程或提供資（zī）金支持，幫助工人自學新職業。

至於第（dì）二項任務，專家表示，在FDI現金流大量湧入的情況下，越南仍然有（yǒu）很多機會（huì），這（zhè）得益於（yú）三個優勢：市場規模大——1億人口（kǒu）、有利（lì）的地緣政治；將供應（yīng）鏈從中國轉（zhuǎn）移；歐盟的綠（lǜ）色化趨勢促使企（qǐ）業重組供應鏈。

阮氏春翠（cuì）說到：“我們已經錯過了很（hěn）多時間。但如果方向正確，越南企（qǐ）業仍然（rán）可以（yǐ）跟上外國直（zhí）接投資（zī）公司的（de）步伐。”

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